Verbonden partijen | Begroting 2018

Holland Rijnland

Binnen het samenwerkingsverband werken de gemeenten vanuit een gezamenlijke strategische visie samen aan de ontwikkeling van de regio. Door deelname aan Holland Rijnland blijft Nieuwkoop aangesloten bij provinciale en regionale ontwikkelingen die van belang zijn of die invloed hebben op onze gemeente. Voorbeelden daarvan zijn het regionale openbaar vervoer en de regionale verkeerscirculatie. Via deelname aan Holland Rijnland profiteert Nieuwkoop van een stevige positie richting de provincie Zuid Holland. Holland Rijnland is ook een ingang voor onze gemeente om in aanmerking te komen voor provinciale subsidies, omdat de gemeenschappelijke regeling door de provincie is aangewezen voor de regionale verdeling van subsidiebudgetten, zoals de Brede doeluitkering verkeer en vervoer (BDU).

Omgevingsdienst West-Holland (ODWH)

De ODWH is een regionale uitvoeringsdienst belast met uitvoering van gemeentelijke en provinciale taken op het terrein van het omgevingsrecht (milieu- en bouwtaken). De Omgevingsdienst ontwikkelt ook regionaal beleid. Voor Nieuwkoop voert de dienst de wettelijke milieutaken uit en adviseert over milieugerelateerde zaken m.b.t. de leefomgeving en ruimtelijke ontwikkeling. De ODWH is voor met name bedrijven het regionale loket voor alle milieuzaken.
Na het uittreden van de gemeente Alphen aan den Rijn, enkele jaren geleden, worden vraagtekens gesteld over de robuustheid van de organisatie. Om zowel financieel als inhoudelijk voldoende robuust te blijven vinden wij op langere termijn een fusie met één van de andere omgevingsdiensten de beste oplossing. Op dit moment blijkt dit niet haalbaar, maar wij vinden dat de mogelijkheden onderzocht moeten blijven

Cyclus N.V.

Cyclus NV is een overheidsonderneming voor afvalbeheer voor gemeenten in de regio Midden-Holland en Rijnstreek. Cyclus is opgericht met als doel de afvaltaken voor de deelnemende gemeenten uit te voeren. Nieuwkoop heeft samen met de andere zeven deelnemende gemeenten een multilaterale overeenkomst met Cyclus afgesloten voor de verwerking van huishoudelijk afval.
Cyclus doorloopt met de deelnemende gemeenten een ingrijpend traject om de organisatie van Cyclus te ontwikkelen tot een afgeslankte maar slagvaardige organisatie die tegen marktconforme tarieven de afvalinzameling verzorgt. De strategische doelstellingen moeten uiterlijk 2021 zijn behaald.

Nieuwkoop heeft in 2012 voor de periode 2013 t/m 2017 een dienstverleningsovereenkomst met Cyclus getekend voor de afvalinzameling en het beheer van de afvalbrengstations. Medio 2017 wordt nog overleg gevoerd met Cyclus over een nieuwe overeenkomst.

Rechtsvorm	Overheids-NV
Vestigingsplaats	Moordrecht
Doelstelling	De onderneming heeft tot doel voor de deelnemende gemeenten afval- en reinigingstaken uit te voeren.
Openbaar belang	Cyclus draagt op basis van overeenkomsten die met Nieuwkoop zijn afgesloten zorg voor de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval van de Nieuwkoopse inwoners.
Deelnemende partijen	Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Kaag en Braassem, Krimpenerwaard, Nieuwkoop, Waddinxveen en Zuidplas.
Bestuurlijk belang	De gemeenten zijn bestuurlijk betrokken bij het bedrijf door vertegenwoordiging in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (eigenaarschap). De gemeente heeft stemrecht als aandeelhouder en wordt vertegenwoordigd door burgemeester Buijserd. De gemeenten zijn bestuurlijk betrokken bij de taakuitvoering van het bedrijf door vertegenwoordiging in het ARA-B (opdrachtgeverschap). De gemeente wordt hierin vertegenwoordigd door wethouder Elkhuizen.
Ambtelijke verantwoordelijkheid	Manager BOR
Financieel belang	De bijdrage van de gemeente Nieuwkoop aan Cyclus wordt bepaald: aan de hand van de begroting CAF die is gebaseerd op de multilaterale overeenkomst die de deelnemende gemeenten hebben met Cyclus voor de verwerking van afvalstromen; aan de hand van de begroting CIR die is gebaseerd op de dienstverleningsovereenkomst die Nieuwkoop met Cyclus heeft afgesloten voor de uitvoering van inzameltaken. Nieuwkoop heeft er belang bij een kwalitatief zo goed mogelijke uitvoering van de inzameltaken tegen zo laag mogelijke (marktconforme) tarieven. Als mede-eigenaar beschikt de gemeente Nieuwkoop over 40.303 aandelen met een boekwaarde van € 282.122 Vanaf 2016 wordt geen dividend meer uitgekeerd.
Kerncijfers	Omschrijving	01-01-2018	31-12-2018
	Eigen vermogen	Niet beschikbaar	Niet beschikbaar
	Vreemd vermogen	Niet beschikbaar	Niet beschikbaar
	Resultaat	Niet beschikbaar	Niet beschikbaar
Risico’s en ontwikkelingen	Op 24 september 2015 hebben de aandeelhouders besluiten genomen waarmee een basis is gelegd voor een ingrijpende organisatieontwikkeling en bedrijfsvoeringsverandering bij Cyclus, die in de periode 2016 tot 2020 moet worden doorgevoerd. De organisatieontwikkeling van Cyclus, die begin 2016 is gestart, moet leiden tot een 'lean en mean' afvalbedrijf, een afgeslankte organisatie en efficiëntieverbetering. Voor de deelnemende gemeenten moet dat leiden tot lagere tarieven voor de inzameltaken. In 2016 is een nieuw kostentoerekeningsmodel ingevoerd voor de doorbelasting van overheadkosten. De nieuwe kostentoerekening heeft geleid tot grote veranderingen in de kosten van producten en dit heeft vervolgens ook geleid tot forse kostenverhogingen voor een deel van de gemeenten. Voor Nieuwkoop betreft het een kostenverhoging van ruim € 100.000,-. Het was de bedoeling om eind 2016 nieuwe dienstverleningsovereenkomsten af te sluiten op basis van nieuwe tarieven. De onverwachte kostenontwikkeling heeft tot gevolg gehad dat in 2016 geen nieuwe dienstverleningsovereenkomst is afgesloten tussen Cyclus en de deelnemende gemeenten. In 2017 is onderzoek gedaan door KplusV naar de marktconformiteit van Cyclus als overheidsbedrijf. De uitkomst hiervan speelt in belangrijke mate mee in de stellingname van de gemeenten jegens Cyclus. De tot nu toe principiële opstelling van de gemeente Gouda speelt een belangrijke rol in de discussie over marktconformiteit. De uitkomst is op dit moment niet zeker. Het uiterste risico zou zijn dat het voortbestaan van Cyclus in gevaar komt wanneer Gouda en wellicht ook andere gemeenten zouden besluiten geen dienstverleningsovereenkomst af te sluiten.

Stichting GBKN Zuid-Holland

De stichting GBKN Zuid-Holland is een regionaal samenwerkingsverband dat samen met negen andere regionale stichtingen valt onder de Stichting Landelijk Samenwerkingsverband GBKN. De regionale stichting heeft tot doel de instandhouding, bijhouding en exploitatie van de Grootschalige Basiskaart van Nederland voor Zuid-Holland. In de stichting nemen nutsbedrijven, gemeenten, waterschappen, telecombedrijven en het Kadaster deel. De rijksoverheid heeft besloten tot de ontwikkeling van een nieuwe Basiskaart Grootschalige Topografie (BGT) die door alle overheden moet worden gebruikt. De huidige grootschalige basiskaart voor Nederland (GBKN) komt daarmee te vervallen. Vanwege deze ontwikkeling bevinden ook de Stichting LSV GBKN en de daaronder ressorterende regionale stichtingen zich in een overgangsfase. Gedurende de transitiefase naar de BGT wordt de GBKN uitgefaseerd.

Rechtsvorm

Stichting

Vestigingsplaats

Rotterdam

Doelstelling

De regionale stichting heeft tot doel de instandhouding, het bijhouden en exploitatie van de Grootschalige Basiskaart van Nederland voor Zuid-Holland.

Openbaar belang

Goed betrouwbaar kaartmateriaal is voor de dagelijkse praktijk van groot belang, o.a. voor de dienstverlening aan de inwoners.

Deelnemende partijen

Provincie, gemeenten, waterschappen, energie- en waterbedrijven, netbeheerders, telecombedrijven, het Kadaster, etc.

Bestuurlijk belang

In het stichtingsbestuur hebben vertegenwoordigers zitting van de gemeenten Lansingerland en Leerdam, Duinwaterbedrijf Zuid-Holland, KPN Telecom, het Hoogheemraadschap van Delftland en Stedin Netbeheer BV. Nieuwkoop is niet direct bestuurlijk vertegenwoordigd.
In het Adviserend overleg Stichting GBKN Zuid-Holland hebben zitting de gemeenten Leerdam Pijnacker-Nootdorp waterleidingmaatschappijen Dunea, Evides en Oasen, het Kadaster, Stedin Netbeheer BV, Ziggo, Aliander, UPC, en het Hoogheemraadschap van Delfland.

Ambtelijke verantwoordelijkheid

Manager BOR

Financieel belang

De stichting GBKN heeft in het verleden vermogen opgebouwd louter uit subsidies van de rijksoverheid. Via een verdeelstaat werden die middelen verdeeld over de regionale stichtingen. Per 1 januari wordt de nieuwe BGT geacht te zijn ingevoerd (de werkelijkheid is dat een flink deel van de bronhouders de vereiste gegevens nog niet heeft geleverd). Om die reden werd de stichting GBKN geacht per 1 januari 2017 te zijn opgeheven. Vanaf dat moment worden de rijksgelden verdeeld via o.a. het Gemeentefonds. De stichting GBKN heeft in 2016 het laatste jaarverslag uitgebracht.

Kerncijfers

Omschrijving

01-01-2018

31-12-2018

Eigen vermogen

n.v.t

Vreemd vermogen

n.v.t

Resultaat

n.v.t

Risico’s en ontwikkelingen

De rijksoverheid heeft besloten tot de ontwikkeling van de Basiskaart Grootschalige Topografie (BGT), welke door alle overheden moet worden gebruikt. De huidige grootschalige basiskaart voor Nederland (GBKN) komt daarmee te vervallen.
De nieuwe BGT zou op 1 januari 2016 overal gereed moeten zijn, maar het is veel bronhouders, waaronder gemeenten, niet gelukt de BGT-gegevens tijdig aan te leveren. Nieuwkoop is het wel gelukt en is BGT-proof. In 2016 hebben wij als bronhouder de BGT opgeleverd in de landelijke voorziening en daarmee onze eerste bijdrage geleverd die moet leiden naar een uniforme landsdekkende topografie. Onze aandacht richt zich nu op het bijhouden van de BGT.

Vanwege deze ontwikkelingen bevinden ook de Stichting LSV GBKN en de daaronder ressorterende regionale stichtingen zich in een uitfaseringsfase. Een deel van de regionale stichtingen is in 2015 al ontbonden. Wanneer de BGT helemaal is ingevoerd, zal ook de GBKN Zuid-Holland worden ontbonden. De huidige stichting wordt vervangen door het Samenwerkingsverband BGT. Hierin zijn de zeven zogenaamde bronhouders (Gemeenten, Ministerie van Defensie, Ministerie van Economische Zaken, Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Prorail, Provincies en Waterschappen) vertegenwoordigd. De gemeenten worden vertegenwoordigd door de VNG.